大象新闻记者 张华婧 张伟杰
7月19日，河南省政府新闻办召开河南省推进2025年下半年经济持续向上向好新闻发布会。记者从发布会上获悉，河南围绕扩内需、优供给、强主体、惠民生提出了36条工作举措，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以融入服务全国统一大市场建设为牵引，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，坚决打赢经济发展夏秋季战役，实现“全年红”，为全国大局多作贡献。
2025年上半年，河南GDP同比增长5.7%、高于全国0.4个百分点，居中部地区第2位、经济大省第3位、全国第6位，位次较一季度分别前移1位、1位、2位，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长8.4%、5.1%、7.2%，分别高于全国2个、2.3个、2.2个百分点，分别居中部地区第1位、第3位、第1位，分别居经济大省第2位、第3位、第1位，实现了“双过半”任务目标，有力扛起了经济大省挑大梁责任，主要呈现出“三快两稳”的特点。一是生产供给加快增长。克服持续干旱等不利天气影响，夏粮总产量达750亿斤。上半年，全省五大主导产业、高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长11.5%、14.9%、10.7%，分别高于规上工业增加值增速3.1个、6.5个、2.3个百分点，服务业增加值同比增长6%、较一季度加快0.2个百分点。二是有效需求加快释放。上半年，全省限额以上消费品零售额同比增长13.3%、高于全国7.2个百分点，工业投资、制造业投资同比分别增长25.9%、24.8%，外贸进出口总值达4125.3亿元，同比增长26.2%、高于全国23.3个百分点。三是发展动力加快积蓄。上半年，全省新设企业27.9万户、同比增长11.3%，民间投资同比增长8.3%、高于全国8.9个百分点，郑州机场新开通9条国际货运航线，货邮吞吐量达43.5万吨、同比增长23.9%，中欧（亚）班列开行1522列（自然列）、同比增长56.1%。四是质量效益稳步提升。上半年，全省技术合同成交额达1551.1亿元、同比增长86.7%。前5个月，全省规上工业企业利润总额同比增长16.7%，规上服务业企业营业收入同比增长7.5%。前5个月，全省规上工业煤炭消费量、单位增加值能耗同比分别下降3%、9.4%。五是民生大局总体稳定。上半年，全省城镇新增就业71万人、完成年度目标任务的64.6%，民生支出占一般公共预算支出比重达73.6%。面对7月以来的连续高温天气，发挥煤电油气运厅际联席会议机制作用，多措并举加强能源保供，成功应对7月15日8976万千瓦迎峰度夏最高历史负荷。
河南省发展和改革委员会党组书记、主任马健在发布会上介绍，在这一过程中，河南省委、省政府带领各地各部门着重把握了6个方面。
一是牢记领袖殷殷嘱托。召开省委十一届九次全会，对深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神进行全面部署，明确“1+2+4+N”目标任务体系，谋划推出一系列全局性、牵引性举措，并先后召开加强社会治理、推动文化繁荣兴盛等专题会议对重点任务进行系统安排，近期又聚焦贯彻落实“两高”总体任务和“四着力”重大要求，研究制定建设现代化产业体系、建设农业强省、保障和改善民生、加强生态环境保护等实施方案和相关配套行动计划，以系统性的落实举措推动习近平总书记重要讲话精神在中原大地落地生根、开花结果、尽收其效。同时，制定幸福黄河三年行动方案，完成南水北调中线丹江口水库入河（库）509个排污口排查整治，努力在“让黄河成为造福人民的幸福河”上走在前、在确保“一泓清水永续北上”上勇担当。
二是打好经济调控“组合拳”。今年以来，河南省委、省政府见事早、行动快，持续跟进落实国家存量政策和一揽子增量政策，着力破难点、通堵点、解痛点，形成了一套行之有效的工作打法。首先，工作快节奏。元旦后第一周即率先推出28条“真金白银”政策措施，省“两会”期间利用晚上时间召开贯通省市县三级的奋战一季度、实现“开门红”动员部署会，发布1037个2025年省重点项目，第二季度又再次召开动员部署会，接续推出24条政策措施，推动政策靠前发力、项目靠前实施、任务靠前落地。其次，力度超常规。在落实好国家系列政策的基础上，对企业用电、融资、公路通行、节日连续生产等实行“降、免、减、奖”超常规政策，上线政策直达和诉求响应平台，开展省辖市全覆盖督导调研，推动政策直达企业、资金直达项目、诉求直督直办。再次，措施具体化。深入开展学查改·以企观政服务企业大走访活动，全省1.3万余名干部累计走访企业7.2万家，对占全省经济总量70%左右的900家制造业、600家服务业企业实行实名制“包保帮扶”，建立到项目、到行业、到企业、到具体问题的服务企业要素保障和帮扶工作督导机制，不断细化工作颗粒度、提高政策精准度、拓展措施覆盖度。
三是积极融入服务全国统一大市场建设。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，2月6日即召开融入服务全国统一大市场“新春第一会”，7月17日再次召开会议，全面落实“五统一、一开放”基本要求，对纵深推进工作进行专题部署，并推出融入服务全国统一大市场建设实施方案、10个重点攻坚事项、150项年度重点任务，开展市场准入效能评估，实施营商环境优化提升行动、民营经济高质量发展行动，上半年，全省共查处不正当竞争案例254起，完成经营主体信用修复1.6万条、修复率100%，郑州商品交易所成功挂牌白糖系列期权、填补了国内空白。
四是持续挖掘需求潜力。促消费方面，举办“乐购河南·品质生活”等活动，省级发放3.5亿元文旅、住宿、餐饮等消费券，截至7月16日，全省汽车、家电、数码等以旧换新申请额达126.4亿元，上半年，全省智能手机、可穿戴智能设备、家用电器和音像器材、新能源汽车零售额同比分别增长102.7%、95.3%、35.1%、28%。扩投资方面，举办重大项目集中开工活动，提速推进608个“两重”、1153个中央预算内投资、3037个地方政府专项债券等重大项目建设，上半年，全省亿元及以上项目完成投资同比增长9.3%，特别是，抢抓国家政策机遇，全力加强项目谋划储备和政策性资金争取使用，今年以来累计争取超长期特别国债、中央预算内资金已超过去年全年水平，预计今年全年争取资金规模将较去年提升两成、再创历史新高。稳外贸方面，出台内外贸一体化发展、外贸优品扩内需、金融支持外贸稳定增长等系列政策措施，对外贸企业实施分级包联，上半年，全省有进出口实绩的外贸企业数量同比增长11.8%。
五是加快培育新质生产力。坚持科技创新与产业创新深度融合，发布重大产业关键技术攻关“揭榜挂帅”两批15项榜单，积极推进新能源汽车、电子信息、装备制造等重点产业链群建设，推出首批13家省人工智能行业赋能中心，上半年，全省锂离子电池、新能源汽车、集成电路产量同比分别增长93.4%、34.9%、80.9%，比亚迪汽车、超聚变等企业产值同比分别增长53%、99.9%。
六是着力保障和改善民生。今年以来，河南坚持以人民群众急难愁盼问题为切入点，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜，加快省中医一附院国家医学中心和12个国家区域医疗中心建设，开展母婴安全、儿童健康“五小”、社会保险扩面提质等专项行动，深入推进以人为本的新型城镇化试点，实施乡村富民产业发展行动，扎实做好安全生产、防汛度汛、能源保供等各项工作，截至6月底，全省开工改造老旧小区816个、涉及居民13.6万户，新改造农村户厕5.7万户，优良天数同比增加15.2天，易地搬迁劳动力就业率达98.1%。
马健介绍，近期，按照河南省委、省政府部署，河南省发展改革委会同省有关部门研究制定了《推进2025年下半年经济持续向上向好若干政策措施》，围绕扩内需、优供给、强主体、惠民生提出了36条工作举措，已印发各地各部门，总的考虑是：深入学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记在我省考察时重要讲话精神，全面落实省委十一届九次全会部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以融入服务全国统一大市场建设为牵引，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，坚决打赢经济发展夏秋季战役，实现“全年红”，为全国大局多作贡献。
一是千方百计促消费、扩投资。一方面，积极发挥人口大省市场规模优势，实施消费提振专项行动，开展“缤纷夏日·乐享河南”暑期消费季活动，跟踪用好国家消费品以旧换新后续补贴资金，在餐饮、文旅、住宿、零售等领域接续发放消费券，在“一老一小”、体育文娱等领域积极拓展消费新增长点。另一方面，坚持工作聚焦项目干、要素跟着项目走、服务围绕项目转，接续开展重大项目集中开竣工活动，强化“双百工程”等重大项目带动，对标国家新型政策性金融工具支持领域，扎实做好项目储备和资金争取，推出地方政府专项债券用作资本金的省级重大项目清单，最大限度用足地方政府专项债券用作资本金额度，加快政策性资金落实和拨付使用，抓紧抓实重大产业、交通、能源、水利、城市更新项目，推动形成更多投资量和实物工作量。
二是用心用情助企业、强产业。把以企观政服务企业大走访活动的重点聚焦到解决企业问题诉求和优化营商环境上来，建立省市县三级服务走访企业反映诉求闭环办理机制，持续降低企业用能、交通、物流、收费、融资等成本。实施钢铁、煤炭、有色、食品加工等传统产业提质升级行动，支持新能源汽车、电子信息、装备制造等产业延链补链，出台支持人工智能产业生态发展若干政策，发展壮大物流、商贸、金融等服务业，全力以赴夺取秋粮丰产丰收。同时，深化产业园区矩阵式改革，把产业园区推向招商引资、项目建设、产业培育最前沿，以场景招商为抓手提升招商引资质效。
三是坚定不移抓改革、促开放。纵深推进融入服务全国统一大市场建设，完成市场准入壁垒清理整治等10个重点事项攻坚，建设融入服务全国统一大市场运行监测平台，着力建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。深化拓展“空陆数海”丝绸之路建设，办好郑州—吉隆坡“空中丝绸之路”国际合作论坛，完善郑州国际陆港核心配套设施，推动河南开放的大门越开越大，与世界的交融越来越深。同时，搭建外贸优品内销平台，加大有实绩外贸企业帮扶和政策支持力度，实施“千企百展”拓市场行动，积极拓展外贸增长空间。
四是全力以赴保民生、守底线。深入实施“豫荐未来 青春启航”等系列线上线下校园双选活动，高质量办好第三届全国技能大赛，实施幼儿园和中小学校园安全能力提升工程、医疗卫生强基工程，完善老年助餐服务网络，制定普惠托育服务价格政策，全面推进幸福河湖建设，打好蓝天、碧水、净土保卫战。特别是，深入落实中央城市工作会议部署，健全郑州都市圈推进机制，实施城市更新重点工程三年行动，加快城市基础设施生命线安全工程建设，稳步推进城中村和危旧房改造，让城市不仅有高度、更有温度。同时，健全市县“三保”工作激励约束机制，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，做好保交房收尾攻坚。抓好消防、道路交通等重点领域安全防范和防汛备汛等各项工作，扎实做好迎峰度夏度冬能源电力安全保供。
此外，河南省发展改革委还将坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强调研论证，广泛凝聚共识，扎实推进“十五五”规划纲要和专项规划编制工作。